中足聯(lián)正式成立

1月23日，中國足球職業(yè)聯(lián)賽聯(lián)合會第一屆會員大會第一次會議在北京召開，中國足球職業(yè)聯(lián)賽聯(lián)合會正式成立。

會上審議通過了《中國足球職業(yè)聯(lián)賽聯(lián)合會章程》，選舉李克敏為中足聯(lián)理事長兼法定代表人，楊旭、谷際慶、劉雨、趙汐為副理事長，沈睿為秘書長，徐萬疇為監(jiān)事。

《章程》規(guī)定了中足聯(lián)的業(yè)務范圍、會員管理、組織機構與負責人設置、資產(chǎn)管理等主要內容。中足聯(lián)是由境內從事男子職業(yè)足球相關工作的單位和個人自愿結成的全國性、聯(lián)合性、非營利性社會組織，組織結構包括會員大會、理事會、專項委員會以及秘書處等機構。中足聯(lián)設監(jiān)事。

中足聯(lián)業(yè)務范圍包括，負責組織、運營各級職業(yè)聯(lián)賽；擬定和實施職業(yè)聯(lián)賽發(fā)展規(guī)劃；擬定職業(yè)聯(lián)賽俱樂部的準入制度、青訓制度、職業(yè)球員注冊轉會制度、外籍球員制度、俱樂部異地遷移和股權轉讓制度等職業(yè)聯(lián)賽管理制度等。

《章程》中明確了中足聯(lián)的核心目標為，推動中國足球職業(yè)聯(lián)賽的發(fā)展，維護俱樂部利益、提升競技水平，同時促進青少年足球和國家隊建設?！墩鲁獭愤€明確了本會在國內外的代表性角色，強調依法依規(guī)的運營機制，確保所有資金和活動符合非營利性質，建立嚴密的管理框架和行業(yè)自律機制。

中足聯(lián)的近期目標為，治理行業(yè)風氣，理順管理體制，確保2025職業(yè)聯(lián)賽順利舉行。中期目標為，完善職業(yè)聯(lián)賽制度體系，提升競技水平，支持國家隊建設，促進國際交流。遠期目標為，深化體制改革，實現(xiàn)聯(lián)賽管理科學化，推動俱樂部健康穩(wěn)定發(fā)展。

中足聯(lián)負責人就中國足球職業(yè)聯(lián)賽管辦分離改革答記者問

1月23日下午，中國足球職業(yè)聯(lián)賽聯(lián)合會第一屆會員大會在北京召開，標志著中國足球職業(yè)聯(lián)賽管辦分離改革正式落地實施。中足聯(lián)負責人就職業(yè)聯(lián)賽管辦分離改革有關情況回答了記者提問。

問：推進職業(yè)聯(lián)賽管辦分離改革的背景和意義是什么？

答：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把振興足球作為發(fā)展體育運動、建設體育強國的重要任務擺上日程。黨的二十屆三中全會提出“改革完善競技體育管理體制和運行機制”的任務要求?！吨袊闱蚋母锇l(fā)展總體方案》明確提出，改進完善職業(yè)聯(lián)賽體制。2024年12月16日，國務院常務會議研究推進足球振興發(fā)展相關工作，指出振興足球是建設體育強國的重點工作，要加大力度落實各項政策舉措，推動足球工作不斷邁上新臺階。國務院推進足球改革發(fā)展工作專班多次召開會議，對推進足球職業(yè)聯(lián)賽管辦分離改革工作進行研究部署。

長期以來，我國足球職業(yè)聯(lián)賽管理體制機制不健全。中國足協(xié)對職業(yè)聯(lián)賽“管、辦、督”不分，既當裁判員又當運動員，權力過于集中，缺乏制約監(jiān)督，導致職業(yè)聯(lián)賽問題叢生，既影響了聯(lián)賽健康發(fā)展，又形成了滋生腐敗的溫床。近年來，體育總局、中國足協(xié)堅持將足球改革和反腐一體謀劃推進，以打造“公平、干凈、安全、平穩(wěn)、有序”的職業(yè)聯(lián)賽為目標，會同有關部門加強職業(yè)聯(lián)賽綜合治理和系統(tǒng)施治，推動職業(yè)聯(lián)賽發(fā)展形成由亂轉治的新局面，為進一步深化改革創(chuàng)造了有利條件。全國足球界對推進職業(yè)聯(lián)賽管辦分離改革的呼聲越來越高。

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，積極回應社會關切和行業(yè)期盼，體育總局黨組把推進職業(yè)聯(lián)賽管辦分離改革擺在足球工作的重要位置加強研究部署。體育總局、中國足協(xié)組織專門力量深入開展調研論證，學習借鑒歐洲“五大聯(lián)賽”和日本、韓國等國家先進經(jīng)驗，認真研究職業(yè)聯(lián)賽健康發(fā)展的體制機制問題，廣泛征求有關部門、地方體育行政部門、足協(xié)、職業(yè)俱樂部和專家學者等方面的意見建議，研究制定了《中國足球職業(yè)聯(lián)賽管辦分離改革實施方案》，為深化職業(yè)聯(lián)賽體制改革作出了具體的制度安排。

在國務院推進足球改革發(fā)展工作專班的部署推動下，在民政部和國家發(fā)展改革委等有關部門的大力支持下，中足聯(lián)正式掛牌成立，職業(yè)聯(lián)賽管辦分離改革邁出實質性步伐。推進職業(yè)聯(lián)賽管辦分離改革是深化足球管理體制機制改革的重要標志，是促進職業(yè)聯(lián)賽健康穩(wěn)定發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是堅決鏟除腐敗問題、凈化足球行業(yè)風氣的必然要求，有利于推進職業(yè)聯(lián)賽治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好發(fā)揮職業(yè)聯(lián)賽在帶動足球普及、吸引青少年、培育足球文化、壯大足球產(chǎn)業(yè)、為國家隊培養(yǎng)人才等方面的戰(zhàn)略支撐作用。

問：推進職業(yè)聯(lián)賽管辦分離改革的總體思路是什么？

答：推進職業(yè)聯(lián)賽管辦分離改革的總體思路是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，在加強黨的全面領導、堅持市場化改革方向的基礎上，堅持穩(wěn)字當頭、先立后破，成立具有獨立社團法人資格的中足聯(lián)負責三級職業(yè)聯(lián)賽的組織運營，調整中國足協(xié)既辦賽又監(jiān)管的模式，構建“管辦分離、職責明確、產(chǎn)權清晰、組織完善、管理科學”的職業(yè)聯(lián)賽管理體制，厘清體育總局、中國足協(xié)和中足聯(lián)等各方職責，充分發(fā)揮職業(yè)俱樂部主體作用，提升管理水平，激發(fā)市場活力，推動中國足球職業(yè)聯(lián)賽走上社會化、市場化、國際化的健康發(fā)展道路。

問：未來中國足協(xié)和中足聯(lián)的關系應該怎樣定位？

答：職業(yè)聯(lián)賽管辦分離改革的目標方向是要把職業(yè)聯(lián)賽的所有權與經(jīng)營權分開、監(jiān)管權與運營權分開，關鍵是厘清中國足協(xié)與中足聯(lián)的職責定位，防止工作“越位”、“缺位”。為做好有關制度設計，我們在深入調研、充分聽取職業(yè)俱樂部意見的基礎上，研究制定了《中國足協(xié)和中足聯(lián)關于職業(yè)聯(lián)賽相關工作的職責清單》，對雙方的責權利作出了明確安排。中國足協(xié)擁有職業(yè)聯(lián)賽的所有權和監(jiān)管權，將職業(yè)聯(lián)賽管理政策制度制定權限授予中足聯(lián)，不再參與職業(yè)聯(lián)賽組織運營，主要通過對中足聯(lián)制定的職業(yè)聯(lián)賽管理重要政策制度進行備案審核、負責職業(yè)聯(lián)賽糾紛解決等方式，實現(xiàn)對職業(yè)聯(lián)賽的行業(yè)監(jiān)管。中足聯(lián)擁有職業(yè)聯(lián)賽的經(jīng)營權、運營權和收益分配權，以會員形式加入中國足協(xié)，在中國足協(xié)授權下，負責組織和運營中超、中甲、中乙三級職業(yè)聯(lián)賽，包括負責制定職業(yè)聯(lián)賽發(fā)展規(guī)劃、擬定職業(yè)聯(lián)賽規(guī)模和升降級制度、開展職業(yè)俱樂部注冊和準入、職業(yè)球員注冊和轉會、紀律處罰等職業(yè)聯(lián)賽有關工作。為保持裁判工作的獨立性和公平性，學習借鑒國際經(jīng)驗，并在充分征求職業(yè)俱樂部意見的基礎上，明確職業(yè)聯(lián)賽的裁判員選派、評議和處罰等管理工作仍由中國足協(xié)負責。

問：中足聯(lián)機構組建有哪些基本考慮？

答：中足聯(lián)將按照政社分開、權責明確、依法自治的原則組建新的組織機構，包括會員大會、理事會和三級職業(yè)聯(lián)賽議事委員會、紀律與道德委員會等專項委員會以及秘書處等機構，并設立監(jiān)事。中足聯(lián)理事會作為領導機構，其組成應當體現(xiàn)廣泛代表性和專業(yè)性。首屆中足聯(lián)理事會共有17名理事，包括國務院有關部門代表、體育行政部門代表、足協(xié)代表、俱樂部代表、知名足球專業(yè)人士、社會人士和專家代表等。同時，為加強黨的領導，中足聯(lián)將設立黨委，由體育總局黨組統(tǒng)一領導。下一步，我們將健全中足聯(lián)內部管理機制，完善內部治理機構、權力運行程序和工作規(guī)則，加強紀律約束，增強服務意識，形成依法自主管理、科學民主決策的新機制。

問：如何充分發(fā)揮職業(yè)俱樂部主體作用？

答：在完善中足聯(lián)內部治理結構過程中，我們充分尊重職業(yè)俱樂部主體地位，健全俱樂部深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識的機制，提高俱樂部在職業(yè)聯(lián)賽經(jīng)營管理事務中的參與度和話語權。一是作為中足聯(lián)最高權力機構的會員大會，主要由中超、中甲、中乙聯(lián)賽各俱樂部的代表組成，負責研究中足聯(lián)和職業(yè)聯(lián)賽發(fā)展有關重大事項。二是在中足聯(lián)理事會中提高俱樂部代表的比例，目前俱樂部代表共9人，超過理事會的半數(shù)。三是設立中超、中甲、中乙聯(lián)賽議事委員會，分別由各級職業(yè)聯(lián)賽的俱樂部代表組成，負責協(xié)商解決本級聯(lián)賽組織和運營過程中的常規(guī)事務，對本級聯(lián)賽的相關事務和重大決策提出建議，提交理事會決策。四是中超、中甲、中乙聯(lián)賽議事委員會主任作為中足聯(lián)副理事長，參加中足聯(lián)理事長辦公會，參與研究處理中足聯(lián)的日常工作。五是兼顧各方利益，在與俱樂部充分協(xié)商的基礎上，逐步建立公平、合理的職業(yè)聯(lián)賽商業(yè)開發(fā)和收益分配體系。通過以上制度設計，有效維護俱樂部的合法權益，充分調動俱樂部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，畫出擁護改革、投身改革、促進改革的最大同心圓，匯聚共促中國足球職業(yè)聯(lián)賽健康發(fā)展的強大合力。

來源：人民日報客戶端